星空·综合体育日前，广东省人大常委会办公厅通报全省人大环境资源领域2023-2024年度典型案例推选结果，深圳市光明区人大常委会《下好环保监督“三步棋”做实“山水连城”大文章》成功入选。
据悉，自省人大环境资源委开展全省人大环境资源领域2023-2024年度典型监督案例征集活动以来，各地级以上市人大常委会高度重视环保监督优秀案例推选工作，积极统筹组织，共报送环保监督案例143个。省人大环境资源委经过严格的初选、推选，由省人大常委会主任会议确定10个全省人大环境资源领域2023-2024年度典型案例。
光明区《下好环保监督“三步棋” 做实“山水连城”大文章》案例反映出的监督成效，是习生态文明思想在光明的生动实践，充分彰显了这一重要思想的强大真理力量。光明区人大常委会聚焦绿美广东生态建设，与区政府同向发力，创新监督方式方法，以推动山水连城规划落地落实为人大环保监督切入点、着力点，精准发力、持续跟踪星空·综合体育，逐步构建人大环保监督大格局，让城市因山水而美，产业因山水而兴，人民因山水而乐。
省人大环境资源委在点评中指出：“深圳市光明区人大常委会聚焦推动山水连城规划落地落实，探索创新监督方式方法，‘一张图、一条链、一张网’监督‘三步棋’，站位高、谋划深，落子实、布局准，在监督实效上见功夫，为推动规划从蓝图成为现实，展现了人大作为，体现了监督成效，彰显全过程人民民主的制度优势。该案例挂图监督机制有创新出实招，链条监督、联动监督方式方法有新意做实功，在充分发挥各级人大代表主体作用，最大限度吸纳民意、汇聚民智，助推科学决策，高标准高质量推进规划实施，促进生态文明与经济社会协同发展等方面表现突出、成效明显，是我省深入践行习生态文明思想，深入推进绿美广东生态建设，展现人大监督之力的一个典型案例，具有较强的示范和推广意义星空·综合体育。”
光明区自然资源丰富，生态本底优越，拥有山水林田湖全要素生态资源，辖区68%面积位于生态控制线内。近年来，为发挥湾区山海门户作用和促进生态文明与经济社会协同发展，将生态优势转化为发展优势，光明区积极落实和延伸深圳市山海连城计划，2022年2月，启动《光明区山水连城综合规划》（以下简称“规划”）编制工作，依托独有的“一河九水、百里山环、千顷公园、万亩稻香星空·综合体育、科学趣城”特质，提出“山水揽盛景·智趣汇光明”总体目标愿景，明确三大品牌路径及七大拳头产品，促使连通城市生态线路断点，重塑城市颜值与精神内涵，展现“山水连城、烟火漫城、科学趣城”城市形象。并同步加强与周边城区联动，着力完善现代化综合立体交通网，让内联外通的交通网络串联起沿途的山水风光、文化资源、科学资源，形成独具光明特色的旅游交通运输服务体系，助力建设世界一流科学城。
光明区人大常委会聚焦绿美广东生态建设，与区政府同向发力，以推动山水连城规划落地落实为切入点，创新监督方式方法，通过下好环保监督“三步棋”即绘好一张监督图、打造一条监督链、织好一张监督网，推动规划宏伟蓝图高站位谋划、高质量编制、高水平落实。
光明区人大常委会坚持挂图监督，结合落实山水连城实施行动计划、山水连城行动项目库和对外交通体系建设，分别制定下发了《光明区人大常委会关于落实山水连城实施行动计划监督工作方案》《光明区人大常委会关于督办优化区内外交通体系建设的工作方案》。
与此同时，光明区成立由光明区人大常委会领导任组长的监督小组，围绕茅洲碧脉、郊野径、东明大道西延、科学城联络通道等重点项目，创新“四个一”监督机制：
每季一视察：监督小组组织部分人大代表对本季度进展滞后和存在问题较多的项目进行专题视察，针对存在的问题和困难收集并整理代表提出的意见建议；
年中一报告：年中，光明区人大常委会组织人大代表开展专题视察，并召开专题会议听取区政府各相关部门项目建设情况报告；
年末一测评：年底，光明区人大常委会听取和审议区政府山水连城实施情况报告和优化区内外交通体系建设情况报告，并开展满意度测评。紧扣每月、每季、年中、年末四个时间节点，以钉钉子精神，将山水连城实施专项监督的各项责任落实到人、落实到点，推动山水连城规划逐步落地。
光明区人大常委会深入践行全过程人民民主，创新专题调研、专题审议、专题栏目环环相扣的“参与式”监督链条，从规划编制、实施到落地全过程持续监督跟踪问效。
规划编制阶段：主动提前介入，充分吸纳民意。在市、区人大代表中开展“为山水连城综合规划献良策”活动，鼓励人大代表积极转发征求意见的公告链接，参与规划征求意见座谈会和听证会，到社区联络站面对面倾听选民的意见和建议，累计征集和提出意见建议420余条，供区政府相关部门研究参考，最大限度吸纳民意、汇集民智，推动规划编制顺应民意、符合民需。
规划实施阶段：专题座谈调研，促进高效实施。坚持每月定期组织人大代表开展行走光明和碧道骑行活动，聚焦基本农田改造、大气污染防治、水库除险加固、植物园建设星空·综合体育、区内外交通建设等群众关切的热点难点堵点问题，开展专题视察35次，组织座谈40场次，提出82条有见解、高质量的意见建议，整理形成交办函或代表建议，交区政府及相关部门限期办理回复，推动区政府高标准落实山水连城实施行动计划。
效果评价阶段：深化评议审查，提升规划实效。每年听取和审议区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对山水连城实施工作开展专项评议，现场进行满意度测评，并将测评结果报告区委。深度参与《深圳市光明区国土空间分区规划（2021-2035年）》编制工作，组织开展专题审查星空·综合体育，围绕该规划与《光明区山水连城综合规划》等各类专项规划的衔接情况进行专题座谈研究，确保实现多规合一。创新履职平台，推出《代表履职·光明》电视节目，组织相关领域人大代表视察茅洲河碧道、大顶岭绿道、郊野径等山水连城项目建设情况，面对面听取市民、外来游客对山水连城项目的意见建议，将市民关心的热点难点问题形成代表建议交由政府部门办理，切实解决群众的实际需求。
2024年7月光明区人大常委会组织召开光明区跨区交通主题的“代表建议办理工作座谈交流会”。
光明区人大常委会坚持上下联动，充分发挥各级人大代表的主体作用，发挥代表专业优势，织好山水连城规划实施的监督网。
细化专业小组，发挥专业优势。按照“各进一组、自由组建、合理调配、人数均衡”的原则，将城建环保类专业小组细化为道路交通、规划与城市建设、环境保护三个专题小组，将人大代表专业特长优势与人民群众特色化、个性化、专业化需求精准对接，让专业力量发挥专业优势，为人大实施正确监督、有效监督、依法监督提供智力支撑。2023年以来，组织环境保护专题小组开展生态环境保护专题视察、生态领域执法检查23场次，实地考察公园和碧道建设及管理情况26场次，提出意见建议98条，推动区政府加快打造生态活力的“绿美光明”。
坚持问题导向，持续跟踪监督。近两年，区人大常委会将落实山水连城规划列为重点监督项目，组织各级人大代表400余人次对项目进展情况开展专题视察，收集并整理形成建设山水连城示范区、打通生态断点、充分挖掘文旅资源、举办茅洲河城市赛艇挑战赛等87条质量高、贴实际、可操作的意见建议，以交办函的方式交由政府相关职能部门办理，并持续跟踪问效，构建监督闭环，确保问题得到有效解决，推动《规划》按时间节点高质量实施。
聚焦主题活动，擦亮蓝绿本底。积极落实省人大常委会“绿美广东·人大代表在行动”主题活动集中履职月的要求，以“光明区人大代表活动月”启动仪式为契机，举行“光明区人大代表林”植树活动，发动各级人大代表通过“认种、认养、认捐”开展植树造林；组织开展行走绿道专题视察，将群众建议提炼为推动绿美光明生态建设的“金点子”，加快实现绿美宜居的共同愿景；联合市人大常委会代表工委组织人大代表视察东明大道西延、科学城联络通道规划建设情况，召开跨区交通代表建议办理工作座谈交流会，听取市有关单位关于跨区交通建议办理情况，促进建议落地落实，推动市政府根据光明科学城实际情况和需求，制定切实可行的解决方案，不断完善跨区交通路网体系，助推绿美光明生态建设迈上新台阶。
在光明区人大常委会的大力推动下，光明区政府2023年7月出台《光明区山水连城综合规划》并实施，目前光明区山水连城规划已取得初步成果:
一是立足湾区，助力深莞两大科学城联动互助互进。松山湖-光明科学城际交通通道加快打通，成为两地科研交流与产业合作的便捷通道；建成跨光明-东莞145公里远足郊野径，荣获2023年度国际风景园林师联合会亚太区风景园林奖，成为两地市民打卡网红路线；松山湖-光明假日公交专线正式投入运营，为两地市民提供了便捷的出行条件。
二是向绿而行，打造美丽中国人居环境“广东样板”。建成虹桥公园、科学公园（北翼）等一批大型综合公园，积极谋划推进龟山儿童公园等一批主题特色公园，全区公园总数达279个，公园服务半径覆盖率达95%，打造“公园里的光明”。积极谋划“1+6”125公里的特色休闲运动骑行道，联通五大公园，打造特色山水廊道。建成茅洲河碧道试点项目（光明段）等一批涉水项目，80余公里优质碧道贯通全区水系叶脉。以全面推行林长制为总牵引，创新挖掘“林长+”机制潜力，首创林长履职及交办制度，充分激发林地管理新动能。创新实施“分类增绿”行动，完成营造林5946亩，有序稳步提升森林绿化水平，打造绿美光明生态矩阵。
三是运营赋能，“山水连城”助力生态底色嵌入美好生活。引入知名运营商，打造“FINE光明·园生活”特色公园文化品牌，赋能公园运营高质量发展。组建“4+X”公园活动体系，围绕新春乐活季、科技创想季、仲夏悠享季、缤纷艺活季4个主题节事，设置城市露营地、公园集市、光明科学城骑行等各类特色户外活动，累计开展活动约350场，参与人数达到306万人次，受到广泛好评。以虹桥自然教育中心为核心，联动周边欢乐田园、光明农场大观园等9处自然教育科普场所，发布光明区首部生物多样性纪录片，依托茅洲河等自然场景，打造“水中观鱼、山中观花、全域观景”的自然科普课程体系，推出“山水连城 探索光明”特色研学营等系列活动，推进全域自然教育健康有序发展。
