星空体育南昌市俊达机电制造有限公司是一家从事齿轮、轴承和转动部件、通用设备加工、制造的小微企业。
2023年9月12日，南昌市生态环境局在对南昌市俊达机电制造有限公司进行现场检查时，发现其存在未在密闭空间进行喷漆作业、未按国家标准贮存危险废物星空体育、未按规定设置危险废物识别标志、未按规定申报危险废物管理计划等4项违法行为。
由于后两项违法行为是首次发现，而且企业及时纠正，便免于处罚，而对于前两项环保违法行为，南昌市生态环境局分别作出了6万元和25万元的罚款决定。
南昌市生态环境局代理律师 钟超逸：它这两个行为一个是违反了我们这个《大气污染防治法》的规定，第二个是对于危险废物，必须在固定的场所中贮存，贮存间它是有一定的标准的，你要符合一定的标准，才能防止危险废物泄露，污染其他的外部环境。
《大气污染防治法》第108条规定，产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行的，处2万元以上20万元以下的罚款。而《固体废物污染环境防治法》的第112条也规定，未在固定场所贮存危险废物的行为，处10万元以上，100万元以下的罚款。
对照法规，南昌市生态环境局处罚依据合法，数额也在区间内。但在企业方看来，这31万元的罚款让他们难以承受。
南昌市俊达机电制造有限公司 厂长 邓必武：对我们小企业来说， 这个罚款确实很重，又是碰到三年疫情，现在经济状况也确实不是很好，也没什么业务量。
之后，俊达公司向南昌市政府提出行政复议。南昌市政府工作人员了解到，俊达公司已经将两项违法行为整改到位。
南昌市司法局行政复议审理与应诉科四级主任科员 郑忠：因为也是一个小微企业，为了一个更好地维护营商环境，所以我们当时考虑以调解的方式来处理这个案子星空体育。
不过星空体育，经南昌市政府多次调解，双方仍没有达成一致意见。最终，南昌市政府作出行政复议决定，维持了市生态环境局的行政处罚决定。于是，俊达公司向南昌铁路运输法院提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定及行政复议决定。
南昌铁路运输法院民事审判庭庭长 曾艾雪：我们法院为什么今天组织调解，因为原告确实已经整改到位了，这是有个基础事实在这里，双方都已经认可的。
在收到南昌市生态环境局发出的处罚决定后，俊达公司一直在积极整改，不仅重新建设了喷漆间，还建设了专门贮存危险废物的储藏间。
南昌铁路运输法院民事审判庭庭长 曾艾雪：虽然江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规则，是有个参考依据的。但是我们认为，如果原告确实有特殊情形，这个参考的这个裁量基准，其实也有很大的浮动空间。看一下能不能对这个罚款区间星空体育，然后做一个适当的调整，弥合大家的分歧。
经过调解，南昌市生态环境局最终同意，对俊达公司未在密闭空间进行喷漆作业的违法行为，在2万元以上20万元以下的区间内，就低将罚金金额调至2万元。
南昌市生态环境局代理律师 钟超逸：我们考虑惩罚与教育相结合的原则，我们同意在法定幅度范围内对这个企业给予从轻处罚。我们同意，按照两万元进行处罚。
而对于另一项罚款，俊达公司表示，处罚的最终目的是促进企业环保达标，而目前他们为整改到位，已花费近20万元，在这样的情况下，相关罚款下调有助于企业继续进行环保投入。
南昌铁路运输法院民事审判庭庭长 曾艾雪：行政机关能否考虑到原告对这个改造投入这个巨额的成本星空体育，也主动积极整改，从而调整罚款额度？
经过协商，南昌市生态环境局同意将25万的罚款，降至法规规定的最低罚款额10万元。之后，原被告双方当场签订了调解协议。
南昌市俊达机电制造有限公司厂长 邓必武：我们还是挺感谢法院和生态环境局给我们企业的支持。
去年初，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》出台，其中强调要统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重，罚款决定还要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并要考虑相关事理和情理，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。
