星空体育新污染物,也叫新型污染物或新兴污染物,虽然名字有个“新”字,但不一定是新生的污染物,还有可能是因为“隐藏”得好,近年来才被人类发现和关注的污染物。从改善生态环境质量和环境风险管理的角度看,新污染物是指那些具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质。这些有毒有害化学物质对生态环境或者人体健康存在较大风险,但尚未纳入环境管理或者现有管理措施不足。
新污染物种类繁多,目前全球关注的新污染物超过20大类,每一类又包含数十或上百种化学物质。随着人们对化学物质环境和健康危害认识的不断深入,以及环境监测技术的不断发展,新污染物的类型和数量也会不断发生变化。因此,联合国环境署对新污染物采用了“Emerging pollutants”这个词,体现了新污染物将会不断新增的特点。目前,国内外广泛关注的新污染物主要有四大类:持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料。
从科学研究角度出发,新污染物是新出现或者近期受关注的物质,即生产、使用时间相对较短,主要关注这些物质的毒性效应、迁移转化、生成及降解机制等关键科学问题。
从环境管理角度出发,相对于管理体系较为完善的二氧化硫、氮氧化物等的常规污染物而言,新污染物“新”在尚无法律法规政策予以管控或管控举措不完善,仅靠达标排放等常规污染物治理手段,无法实现对新污染物的全过程环境风险管控,其更关注如何减少新污染物排放、降低其生态风险以及保障人体健康。
一是危害比较严重,其对器官、神经、生殖发育等方面都可能有危害,其生产和使用往往与人类生活息息相关,对生态环境和人体健康存在较大风险;
三是多具有环境持久性和生物累积性星空体育,在环境中难以降解并在生态系统中易于富集,可长期蓄积在环境中和生物体内;
四是来源广泛且复杂,我国是化学物质生产使用大国,其生产消费都可能存在环境排放,溯源难度高;
五是治理难度大,新污染物涉及行业众多,产业链长,替代品和替代技术研发较难,减排替代难度大,需多部门跨领域协同治理,实施全生命周期环境风险管控;
六是随着社会科学认知提升,工业生产涉及化学物质领域多、范围广,在产在用的化学物质有数万种,每年还新增上千种新化学物质。
多年来,国家在有毒有害化学物质环境风险管理方面开展了不少工作,为新污染物治理积累了经验。
一是推动建立法规标准体系。研究推动有毒有害化学物质环境风险管理条例的立法工作,修订《新化学物质环境管理登记办法》。印发《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南(试行)》,明确开展化学物质对环境和经环境暴露的健康风险评估的技术方法。
二是摸清化学物质底数。对化学物质生产使用集中的行业开展了化学物质生产使用调查,了解掌握部分化学物质的种类、用途、生产使用量等基本信息。
三是建立源头管理的“防火墙”。持续开展新化学物质环境管理登记,防止具有不合理环境风险的新化学物质进入经济社会活动和生态环境星空体育。
四是推动有毒有害化学物质环境风险管控。印发两批《优先控制化学品名录》,列入40种类应优先控制的化学物质;印发《重点管控新污染物清单(2023年版)》,明确14类重点管控的新污染物。通过禁止生产使用,进出口星空体育,强制性生产审核,纳入大气、水、土壤有毒有害污染物名录等措施,沿着全生命周期环境风险管控的思路管控有毒有害化学物质的环境风险。
五是积极参与全球化学品履约行动。组织落实《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》《关于汞的水俣公约》,限制、禁止了一批公约管控的有毒有害化学物质的生产和使用,减少了这些化学物质的环境风险。
2022年,国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》,对新污染物治理工作进行全面部署:以有效防范新污染物环境与健康风险为核心,构建“筛评控、禁减治”为主线的防控思路,开展新污染物治理。“筛”“评”出需要重点管控的新污染物,制定全过程环境风险管“控”措施,包括源头“禁”用限用、过程“减”排、末端“治”理。
华南所(应急所)在全国率先推动落实地方新污染物治理工作,牵头起草了全国第一个省级新污染物治理工作方案,同时启动了粤港澳大湾区第一个市级层面新污染物风险筛查工作。2022年12月,在《新污染物治理行动方案》启动实施之年,华南所(应急所)应势成立新污染物研究团队。
新污染物研究团队主要开展新污染物的迁移转化、暴露评估研究,新污染物源头管控星空体育、分子替代、绿色装备研究,以及新污染物环境风险管理政策研究。作为生态环境部新污染物治理领域重要支撑力量,在科学研究、管理支撑及社会化服务等方面提供了重要科技支撑。同时,团队还牵头承担“粤港澳大湾区新污染物研究中心”相关职责。
新污染物环境健康风险是当今世界各国共同面临的重要问题,开展新污染物治理是我国污染防治攻坚战的纵向延伸。为深入贯彻落实习在全国生态环境保护大会上关于把新污染物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领域的重要讲话精神,华南所(应急所)创办了新污染物环境健康风险及防控学术会议,2018年至今已成功举办六届,历经上海、广州、盐城、郑州和天津,正稳步成长为新污染物研究领域具有国际视野、肩负家国情怀的一流学术盛宴星空体育,成为领域内学术界重要的交流平台。
新污染物涉及行业众多,需要多部门跨领域协同治理,就个人而言,践行绿色健康的生活方式、减少含新污染物产品的使用、分类投放废弃物也是新污染物治理中的重要环节。